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中記聯網訊 近日，省政府印發《關於全民所有自然資源資產有償使用制度改革的實施意見》提出，到2020年，河北省將基本建立產權明晰、權能豐富、規則完善、監管有效、權益落實的全民所有自然資源資產有償使用制度，使全民所有自然資源資產使用權體系更加完善，市場配置資源的決定性作用和政府的服務監管作用充分發揮。
實施意見提出，河北省將以保護優先、合理利用、維護權益和解決問題為導向，以依法管理、用途管制為前提，以明晰產權、豐富權能為基礎，以市場配置、完善規則為重點，以創新方式、加強監管為保障，建立健全全民所有自然資源資產有償使用制度，努力提升自然資源保護和合理利用水平，為加快建設經濟強省、美麗河北提供重要制度保障。
完善國有土地資源有償使用制度。對生態功能重要的國有土地，堅持保護優先，其中依法允許進行經營性開發利用的，嚴格審批，全面實行有償使用。擴大國有建設用地有償使用范圍，對可以使用劃撥土地的能源、環境保護、保障性安居工程等公共服務項目，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市、縣政府以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設。
推進水資源有償使用制度改革。落實最嚴格水資源管理制度，不斷強化用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”剛性約束。全面落實水資源消耗總量和強度雙控行動，完善省、市、縣三級取用水總量控制指標體系，嚴格取水許可審批，對取用水總量已接近或達到控制指標的地區，限批新增取用水，強化用水定額約束作用，嚴格計劃用水管理，落實超定額、超計劃用水加價制度，形成水資源節約保護和高效利用的倒逼機制。
完善礦產資源有償使用制度。禁止新建嚴重破壞生態環境的礦產資源開發項目，嚴格限制新批地下固體礦產資源開發項目。取消以申請在先方式出讓探礦權。嚴格限制礦業權協議出讓。進一步擴大礦業權競爭性出讓范圍，除國傢規定可以協議出讓的情形外，對所有礦業權一律以招標、拍賣、掛牌方式出讓。
建立國有森林資源有償使用制度。實行最嚴格的國有林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產不流失、生態紅線不突破。對國有森林經營單位的國有林地使用權，原則上按照劃撥用地方式管理。經批準占用國有林地的，應當按規定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復費和職工社會保障費用。保持國有林地范圍和用途的長期穩定，嚴格控制林地轉為非林地。國有天然林和公益林、自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園和國有林場的國有林地、林木資源不得出讓。
建立國有草原資源有償使用制度。嚴格征占用管理，規范征占用審核審批程序，依法依規收取草原植被恢復費。加快推進國有草原確權登記頒證工作。全面開展農墾國有草原權籍調查，加快辦理農墾國有草原登記發證手續，依法調處農墾國有草原權屬爭議，到2018年底，基本完成農墾國有草原使用權確權登記發證任務。
完善海域海島有償使用制度。嚴格實施海洋生態紅線制度，提高用海生態門檻。嚴格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產業用海，禁止產能嚴重過剩行業新增產能項目使用海域資源。嚴格實行圍填海總量控制制度，將圍填海活動全部納入圍填海計劃管理，嚴控新增圍填海活動。加強自然岸線保護，最大限度減少對自然岸線的開發利用，通過準入限制、整治修復和自然恢復等措施，逐步增加自然岸線。（記者曹智）
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